Недавняя работа, проделанная Египтом, касается первого инклюзивного закона о беженцах, который станет важной вехой в подходе Египта к беженцам и лицам, ищущим убежища. Вместе с тем новый закон инициирует дискуссию о правах и защите беженцев.
Правовая база в области предоставления убежища
Закон о предоставлении убежища был принят президентом Абдель Фаттахом Ас-Сиси в декабре 2024 года и предусматривает надлежащую правовую процедуру для беженцев, ищущих защиты в Египте. Закон учреждает Постоянный комитет по делам беженцев, который будет принимать, разрешать и давать одобрение заявителям на получение статуса беженца. Это важный шаг в сторону от управления всем процессом со стороны УВКБ ООН.
Проблемы, вызванные законом
Неопределенность формулировок: критические замечания, направленные против закона, касаются его положения об основаниях для отказа в убежище и аннулирования статуса беженца. Они были сочтены расплывчатыми и сформулированными в слишком широком смысле. В качестве примеров можно привести положение, позволяющее отказывать в предоставлении статуса беженца в тех случаях, когда национальные интересы определяются слишком расплывчато в нарушение соображений безопасности таким образом, что способствует принятию произвольных решений, ставящих под угрозу жизнь лиц, ищущих убежища.
Принудительное возвращение
После вступления закона в силу два наиболее тревожных аспекта включают неадекватность правовой защиты от принудительного возвращения – репатриацию беженцев в страну, где они столкнутся с опасностью для жизни и свободы, которая остается в значительной степени бесспорной. Структура закона также позволяет издавать приказы об экстрадиции, приостанавливающие действие лиц по их собственной просьбе, чтобы облегчить репатриацию лиц, ищущих убежища, в соответствующие страны их гражданства, но не запрещает издавать приказы об их высылке в третьи государства, где лица, ищущие убежища, также могут столкнуться с преследованием.
Последствия для существующих беженцев
Ретроактивное применение Закона означает, что любые нынешние просители убежища или беженцы, включая тех, кому уже предоставлен статус в рамках учреждения УВКБ ООН, отныне будут подпадать под действие новой системы предоставления убежища. Возникают опасения по поводу судьбы примерно 800 000 человек, которые теперь могут быть пересмотрены в соответствии с новыми рамками и могут быть подвержены потере статуса и повышенной уязвимости.
Несоблюдение надлежащей правовой процедуры
Закон о предоставлении убежища критикуется именно за недостатки, связанные с отсутствием надлежащей правовой процедуры. Например, в нем прямо не предусмотрено право на представительство и не упоминаются какие-либо способы обжалования действий Постоянного комитета. Лишенные каких-либо гарантий, возможности беженцев обжаловать неблагоприятные для них решения ограничиваются.
Международные обязательства и их выполнение на национальном уровне
Египет, являющийся участником Конвенции 1951 года и Протокола к ней 1967 года, обязан защищать права беженцев. Однако недавний закон о предоставлении убежища, по сути, рассматривается как шаг назад в отношении этих международных обязательств. Правозащитные организации заявляют, что для того, чтобы правовая база Египта соответствовала их обязательствам по международному праву, необходимо провести реформы.
Поскольку новый закон о предоставлении убежища представляет собой очень важное изменение в египетском подходе к управлению беженцами, международные организации поставили перед собой цель подчеркнуть необходимость реформирования других аспектов законодательства о беженцах.
Данная статья предлагает общий обзор темы и не является заменой юридической консультации. Для получения рекомендаций, учитывающих ваши конкретные обстоятельства, рекомендуется консультация специалиста.
Если вы решили обратиться к нам за помощью по конкретному вопросу, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам, используя форму для запросов (ссылка) или отправив письмо по адресу coop@youssrysaleh.com.
