Запуск цифровых систем платежей и инкассации в Египте

user rusadmin calender 21 Сен 2022 views 38 Views
news

Недавно президент Египта и парламент одобрили принятие нового закона, который разрешает электронные платежи, с целью содействия более широкому финансовому охвату в Египте и согласования с мировыми тенденциями в принятии политики, которая сокращает денежные операции и заменяет их банковскими финансовыми инструментами.

Введение такого Закона предполагает, что Министерство финансов стремится перейти от системы наличных платежей к механизации финансовых операций через систему электронных платежей и созданию единой казначейской системы для объединения счетов Министерства финансов и его интересов в Центральном банке, а также снижения риска краж, банковских печатей и помочь в борьбе с уклонением от уплаты налогов и отмыванием денег.

Система электронных платежей и инкассации началась в Египте, когда Министерство финансов издало Указ № 269 от 2018 года о процедурах взыскания государственной, налоговой и таможенной дебиторской задолженности через систему электронных платежей и инкассации с поправками, внесенными Указом № 760 от 2018 года, который предусматривает, что все платежи всех государственных сборов, включая налоги и таможню, превышающие сто тысяч египетских фунтов, будут осуществляться через электронную систему платежей и инкассации, и могут быть оплачены ниже чеком, и запрещает выплату любых сумм, предусмотренных этой дебиторской задолженностью, в размере пяти тысяч египетских фунтов. С 1 мая 2019 года все государственные взносы должны быть уплачены, независимо от их стоимости, любым электронным платежным средством через систему платежей и инкассации. Министерство финансов может исключить органы власти или правительственные сборы, если механизмы и процедуры, необходимые для электронного сбора, недоступны. 6 февраля 2019 года Министерство финансов определило максимально допустимый по закону денежный платеж в размере 500 египетских фунтов (около 29 долларов США) за государственные услуги [1].

Согласно Указу № 18 от 2019 года, компании, где весь капитал или большая его часть принадлежат государству, а также частные юридические лица и учреждения различного рода, обязаны выплачивать заработную плату своим сотрудникам, экспертам, председателям и членам советов директоров, комитетов, а также взносы на социальное страхование посредством безналичного способа оплаты, когда количество сотрудников или общая сумма их ежемесячной заработной платы превышает пределы, установленные Исполнительным постановлением. Ранее упомянутые органы власти обязаны выплачивать перечисленное через систему электронных платежей, если сумма превышает ту, которая будет указана в Исполнительных положениях Закона:

  • Оплата взносов поставщиков, подрядчиков, поставщиков услуг и других подрядчиков;
  • Предоставление финансирования наличными;
  • Распределение прибыли, полученной в результате вклада в капитал компаний или инвестиционных фондов;
  • Уплата взносов членов синдикатов и выплата пособий участникам специальных страховых фондов и страхового возмещения;
  • Выплата субсидий и пожертвований ассоциациями и учреждениями, работающими в области гражданской работы, или другими юридическими лицами или учреждениями;
  • Выплата вознаграждения в случаях покупки или аренды, независимости или использования земли, недвижимости или скоростных транспортных средств властями и органами государства, юридическими лицами и предприятиями.

Кроме того, физические и юридические лица участвуют в деятельности по цифровым платежам, оплачивая налоги, таможню, пошлины, штрафы, денежные платежи, страховые взносы, подписку на синдикацию, частное страхование, взносы в фонды, пожертвования и субсидии, предоставляемые благотворительными организациями, случаи продажи и аренды, а также услуги, предоставляемые различными юридическими лицами и органами от государства. Однако Исполнительные положения этого Закона будут определять суммы, которые будут выплачиваться в электронном виде. Решением Премьер-министра по предложению министра финансов и с одобрения Председателя Центрального банка могут быть добавлены дополнительные платежи, подлежащие оплате посредством безналичного расчета. Органы власти и управления государства, а также публичные юридические лица, работающие с общественностью, с одобрения министра финансов, могут предоставлять положительные стимулы для оплаты неденежными платежными средствами, включая уменьшение выплачиваемой им суммы или ее части. Порядок и правила предоставления таких льгот определяются исполнительными актами настоящего закона.

Каждое лицо, нарушившее статьи 2, 3 и 5 Указа № 18 от 2019 года, подлежит штрафу в размере не менее 2% (двух процентов) от стоимости выплаченной суммы и не более 10% (десяти процентов) от стоимости этой суммы, и максимум до одного миллиона египетских фунтов. Кроме того, тот, кто нарушает статью 4 этого Указа, подлежит штрафу в размере от 100 000 до 300 000 египетских фунтов, а в случае повтора нарушения штрафы удваиваются. Без ущерба для уголовной ответственности физических лиц, особенно лица, ответственного за фактическое управление и действия юридического лица, если будет доказана вина этого лица в осведомленности о незаконном деянии. Поступления от штрафов, предусмотренных настоящим Законом, должны быть переведены на счет, выделенный для единого казначейского счета Министерства финансов, который должен быть направлен на поддержку усилий по предоставлению инфраструктуры неденежных платежных средств государственным органам. Как определено в исполнительных постановлениях этого закона, при условии, что излишек средств на этом счете переносится с одного финансового года на другой.

Министерство финансов в настоящее время устанавливает POS-машины (устройства, которые суммируют покупки и облегчают оплату) в рамках подготовки к завершению развертывания примерно 22 тысяч электронных пунктов приема платежей в государственных органах к концу апреля 2019 года. Эти машины подключены к Центру электронных платежей и инкассации Министерства финансов без каких-либо дополнительных затрат. Большинство людей боятся иметь дело с POS-машинами, поскольку могут возникнуть ошибки, но Министерство финансов уже приняло это во внимание, выпустив Циркуляр №. 43 от 2019 года о необходимых процедурах в случае возникновения ошибок в системах электронных платежей и сбора платежей, где предусмотрено несколько способов сообщить об ошибке и ее решении. Более того, банки начали создавать электронные кошельки для таких платежей, чтобы облегчить применение таких действий физическими лицами.

Министерство также содействовало внедрению нового закона, который будет применяться поэтапно в течение периода согласования, который должен занять шесть месяцев с даты издания Исполнительных положений Закона № 18 от 2018 года. Первый этап включает в себя начало консультаций, переговоров и выбор поставщиков безналичных платежей, с которыми будут заключены контракты на платежи и квитанции, в случае, если у клиента нет существующего банковского счета или других безналичных способов оплаты, таких как кредитные и дебетовые карты, мобильные платежи и карты предоплаты. За этим следует этап 2, который представляет собой переход к этапу заключения контрактов с поставщиками безналичных платежей и получения предварительного одобрения Органа власти, которое требуется только для тех, кто имеет лицензию на осуществление микрофинансовой деятельности, чтобы активировать операции по безналичным платежам для своих клиентов. Переходим к этапу 3, который представляет собой пилотную эксплуатацию всех услуг по безналичным платежам и инициирование плана информирования клиентов и заинтересованных сторон. Затем этап 4 — это начало внедрения безналичного сбора платежей организации. Этап 5 — это начало безналичных платежей/выплат по платежам организации и, наконец, полная совместимость всех платежей (оплата и инкассация) посредством безналичного платежа и устранение всех препятствий [2]. Это не будет стоить гражданину никакого финансового бремени или дополнительных затрат.

Одна из целей плана — дать возможность египетскому обществу стать цифровым обществом, подобно крупнейшим странам мира, объясняя важность этого закона тем, что он обеспечивает законодательную среду, необходимую для перехода египетской экономики к неденежной экономике, росту, прогрессу и развитию. А также для управления государственными объектами, для обеспечения своих клиентов средствами приема безналичных платежей во всех пунктах сбора за услуги, добавив, что закон направлен на облегчение оплаты гражданами своих финансовых обязательств, и облегчение перевода средств эффективно и действенно, что способствует снижению коррупции и устранению бюрократии.

[1] Дэвид Авад, Египет переходит на цифровые платежи, 2019 <https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2019/04/egypt-electronic-payments-law-government-taxes.html> 10/07/2019.

[2] Циркуляр № 2 за 2019 год