Новое ограничение на Арбитражные оговорки в контрактах между государством и иностранным инвестором

28 Сен 2022

288 Views

В целях улучшения статуса Египта в отношении международных арбитражных споров, в которых государство является стороной полностью или частично, премьер-министр Египта издал новый Указ № 2592 от 2020 года (далее именуемый «Новый указ»), который фундаментально и неоднозначно изменил положения Указа № 1062 от 2019 года об организации Верховной комиссии для изучения и предоставления заключения по международным арбитражным делам, в которых участвует государство.

Указом № 1255 от 2014 года была учреждена эта Комиссия; последний Указ был отменен и заменен в силу Указа № 1062 от 2019 года.

Первое: Формирование Комиссии

Новым Указом название Комиссии было изменено на Верховную комиссию по арбитражу и международным спорам (далее именуемую «Комиссия»). Новым Указом Комиссия была реформирована, в состав Комиссии были включены другие государственные органы и представители, а именно:

Управляющий Центральным банком или его представитель;
Министр юстиции представляет Президента в его отсутствие;
Министр нефти и минеральных ресурсов;
Министр международного сотрудничества;
Министр финансов;
Министр государственного делового сектора;
Министр торговли и промышленности;
Министр по делам парламента;
Глава Государственного органа по делам;
Председатель Совета Министров;
Генеральный директор Главного управления по инвестициям и свободным зонам;
Помощник Министра юстиции по арбитражу и международным спорам (докладчик Комиссии);
Помощник Министра иностранных дел по правовым вопросам и договорам;
Представитель Министерства обороны;
Представитель Министерства внутренних дел;
Представитель Органа административного контроля;
Представитель Главной разведывательной службы.

Заседание Комиссии не считается действительным, если на нем не присутствуют ее председатель (Премьер-министр) или его представитель, а также не менее 50% членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих.

В новом Указе основное внимание уделялось составлению Комиссии из членов, обладающих высокой политической властью, и в нем не было определено наличие соответствующего министерства, а также технических экспертов по правовым вопросам на заседаниях, на которых требуется их присутствие и их опыт для обсуждения и принятия точных профессиональных решений.

Второе: Определение компетенции Комиссии

Новый Указ расширил и добавил больше полномочий к ранее заявленным в Указе № 1062 от 2019 года.

Утверждение международных экспертных бюро, арбитров, соответствующих характеру каждого спора, и юридических фирм, которым будет поручено защищать Египет в арбитражных спорах.
Предоставление заключений относительно заключения контрактов между государством и иностранными инвесторами, в которые включена оговорка о согласии прибегнуть к международному арбитражу, или других контрактов, заключенных с иностранным инвестором с целью обращения к арбитражу. При условии, что Комитет несет ответственность за разработку положений, регулирующих эти контракты, будь то арбитражная оговорка или другие регулирующие положения (включая форс-мажорные обстоятельства, изменение законодательства).
Оценка статуса арбитражных дел и ожидаемой позиции вынесенных по ним судебных решений.
Координация с Министерским комитетом по урегулированию споров по инвестиционным контрактам в отношении предложения и достижения мирного урегулирования между сторонами спора.
Утверждение сборов, расходов и других издержек, необходимых для защиты в международных арбитражных спорах.
Другие задачи, возложенные на него Президентом Республики или Премьер-министром.

Новый указ не устанавливал никаких критериев относительно того, что считается регулирующим положением, а также критериев, методов или условий для выбора юридических экспертов, юридических фирм и технических экспертов.

Третий: Технический секретарь

Новый указ изменил структуру Технического секретаря и добавил в него других членов. В нем также говорилось, что Технический секретарь должен встречаться ежемесячно или по мере необходимости на основании приглашения, направленного главой Технического секретаря (помощником министра юстиции), и готовить отчет с результатами каждой встречи для отправки в Комиссию, однако в Новом Указе не упоминалось о компетенции Технического секретаря.

Четвертое: Ограничение на заключение контрактов между государством и иностранными инвесторами

Новый Указ ограничивает любые административные органы, такие как министерства, общественные организации, правительственные учреждения и их дочерние агентства или компании, в которые государство вносит какой-либо вклад, принимать любые из следующих мер без обращения в Комиссию:

Заключение любых контрактов с иностранным инвестором или подписание любых контрактов, содержащих пункт о согласии обратиться в международный арбитраж, или внесение любых поправок в эти контракты.
Принятие любых мер или действий в отношении любого арбитражного спора.

Новое одобрение добавляется ко всем соглашениям, связанным с арбитражем. Принимая во внимание, что статья 1 Закона № 9 от 1997 года о внесении поправок в Закон Египта об арбитраже гласит, что в отношении споров, связанных с административными контрактами, соглашение об арбитраже должно быть достигнуто с одобрения компетентного министра или должностного лица, принимающего на себя его полномочия в отношении публичных юридических лиц. Не говоря уже об одобрении, которое должен получить советник, назначенный Консультативным комитетом, учрежденным Органом Государственного совета, поскольку статья 58 Закона № 47 Государственного совета от 1972 года гласит, что любому министерству, государственному органу или правительственному учреждению не разрешается заключать, принимать или санкционировать какой-либо контракт, примирение, арбитраж или арбитражное решение, стоимость которого превышает пять тысяч египетских фунтов, без проведения референдума компетентным департаментом (Консультативный комитет Государственного совета). Таким образом, Новый указ не смог упорядочить вышеуказанные согласования и их сроки.

Новый указ вызывает ряд вопросов относительно того, обладает ли Комиссия достаточными возможностями, временем, техническим опытом и рабочей силой для рассмотрения всех контрактов, участником которых является государство, полностью или частично. Кроме того, в новом декрете не указано, являются ли решения, принятые Комиссией, обязательными для компаний, в которые государство вносит какие-либо вклады, или для государственных компаний, в то время как в декрете № 1062 от 2019 года говорится лишь о том, что решения Комиссии будут обязательными для административных образований после их ратификации Кабинетом министров. В Новом Указе не указаны сроки, в течение которых Комиссия должна выполнять свои функции, упомянутые в Новом Указе, что может помешать заключению контрактов с иностранными инвесторами; следовательно, последние могут пересмотреть свое отношение к инвестированию в Египет. Кроме того, Новый указ не предусматривает наказаний для тех, кто нарушает его положения.

Следовательно, неизвестно, будет ли Новый Указ способствовать и увеличивать инвестиции в Египте или будет препятствовать, поскольку упомянутые требования и препятствия из-за лазеек в Новом Указе могут привести к отказу в исполнении или заключении новых контрактов с иностранными инвесторами или даже задержать процесс переговоров по любому последующему контракту или внесению изменений в предыдущие контракты.