Правовой контроль за использованием «беспилотных летательных аппаратов» в Египте

28 Сен 2022

293 Views

В последнее время беспилотные летательные аппараты играют множество ролей помимо их военного применения, поскольку технологическое развитие беспилотников привело к расширению их использования в гражданских и коммерческих целях несколькими компаниями в разных странах.

Некоторые из областей, в которых используются беспилотные летательные аппараты, включают следующие:

Борьба с пожарами: беспилотник помогает учреждениям в течение нескольких минут определить тип и количество ресурсов, необходимых для отправки на место лесного пожара. Некоторые дроны также оснащены тепловыми датчиками, которые используют инфракрасное излучение, чтобы помочь службам быстрого реагирования определить тепловые признаки людей и очаги возгорания, которые показывают, где наиболее вероятно распространение пожаров.
Область медицины: дроны используют при оказании первой помощи раненым, чтобы подготовить всё необходимое перед отправкой в больницу.
Транспортировка товаров: например, то, что Amazon делала при доставке заказов своим клиентам в Соединенных Штатах.
Медиа-фотография: Владение дроном в процессе освещения и передачи событий стало одним из необходимых медиа-инструментов, поскольку он запечатлевает все труднодоступные места. Кроме того, он используется в киносъемках.

Поэтому египетский законодатель работал над изданием Закона, регулирующего использование беспилотных летательных аппаратов на территории Египта, но, к сожалению, этот закон был издан с рядом ограничений, поскольку на него в значительной степени повлияли опасения, связанные с негражданским использованием этих дронов, которые могут быть использованы в вооруженных конфликтах или террористических преступлениях, способных нанести ущерб национальной безопасности.

Статья 1 Закона № 216 от 2017 года, касающегося регулирования использования беспилотных летательных аппаратов в Египте, определяет дроны следующим образом: «Беспилотные летательные аппараты — это любой объект, который может летать без пилота, а также без контакта с другими людьми, используя любой тип технологии, независимо от его формы или размера, и на него могут быть нагружены дополнительные грузы, будь то устройства, оборудование, системы вооружения, боеприпасы, взрывчатые вещества, которые могут угрожать национальной безопасности страны, и он управляется или контролируется дистанционно».

Следовательно, закон дал широкое определение термину «беспилотные летательные аппараты», которое включает любой объект, способный летать без пилота и может быть загружен другим объектом.

Закон № 216 от 2017 года запрещает использование дронов в Египте, а также их импорт, производство, торговлю или владение, кроме как после получения разрешения от компетентного органа, которое ограничено исполнительным регламентом вышеупомянутого закона № 931 от 2018 года Министерством обороны.

В случае неполучения указанного разрешения от Министерства обороны, наказание в виде тюремного заключения на срок от одного года и до семи лет, а также штраф в размере от 5 000 до 50 000 египетских фунтов, или любое из этих двух наказаний, должно быть наложено на любого, кто импортирует, производит, владеет, торгует или использует дроны с механическим или беспроводным питанием без разрешения компетентного органа, и наказание будет удвоено в случае повтора нарушения. Кроме того, наказанием является пожизненное заключение, если любое из преступных деяний, предусмотренных ранее, совершено с террористической целью. Также наказанием является смертная казнь, если деяние привело к смерти человека.

Во всех случаях суд выносит решение о конфискации машин и инструментов, использованных при совершении преступления, в пользу вооруженных сил.

Что касается деятельности по производству или аренде беспилотных летательных аппаратов, Исполнительный регламент регулировал эти процессы с помощью следующих правил и процедур:

Заявление на получение разрешения подается в Управление вооруженных сил — оперативный отдел с приложением документов, которые будут затребованы в управлении.
Заявка должна содержать количество беспилотных летательных аппаратов, которые должны быть авторизованы, их технические характеристики и пункт назначения для их получения.
Решение о принятии или отклонении заявки принимается в течение тридцати дней с даты ее подачи, и истечение срока без ответа рассматривается как отклонение.
Компетентный орган выдает разрешение на срок, не превышающий трех лет, и уведомляет уполномоченное лицо заказным письмом с подтверждением получения, а также предоставляет компетентному органу его копию.
Разрешение должно быть продлено по запросу уполномоченного лица в компетентный орган за три месяца до даты его истечения.
Компетентному органу должен быть передан реестр, в который должны быть внесены выданные разрешения, их даты и лица, получившие разрешение.
Уполномоченное лицо обязано вести две записи, в одной из которых регистрируются его дроны, их характеристики и место их получения, а в другой — дата обращения и использования дронов, и к ним применяются положения о регистрации в Коммерческих реестрах, а также проводится проверка специалистами, которых назначает компетентный орган.
В случае неполучения разрешения на продление срока действия разрешения или прекращения разрешенной деятельности, уполномоченное лицо не имеет права дальше использовать эти беспилотники, и должен сообщить компетентному органу в течение не более трех дней все данные о таких летательных аппаратах, вплоть до легализации их положения или вынесения соответствующего решения.
В случае, если уполномоченное лицо желает передать право собственности на свои беспилотные летательные аппараты или один из них, он должно подать заявление в компетентный орган, и решение должно быть принято в течение тридцати дней с даты подачи вместе с необходимыми документами.

Стоит отметить, что Исполнительный регламент вышеупомянутого Закона № 931 от 2018 года регулирует выдачу разрешений на использование дронов в коммерческих, спортивных или исследовательских целях в статьях № (3) (4) (5) следующим образом:

Подача заявления от экономического или коммерческого органа, компании, научного учреждения или спортивного клуба.
Заявление о цели использования и его локальном и временном охвате.
Заявление о характере деятельности и членах, которые ею пользуются, сопровождаемое копией национального удостоверения личности.
Разрешения на обеспечение безопасности от Управления национальной безопасности и Сектора общественной безопасности для юридических и физических лиц, осуществляющих эту деятельность.
Коммерческий реестр и Налоговая карточка, показывающие разрешенную экономическую и коммерческую деятельность.
Одобрение Министерства гражданской авиации.

Кроме того, Исполнительный регламент № 931 от 2018 года проводит различие между прекращением действия лицензии и ее аннулированием компетентным органом:

С одной стороны: Прекращение действия лицензии в соответствии со статьей 8 вышеупомянутого Исполнительного регламента:

Если уполномоченное лицо вовремя не подаст заявление о продлении разрешения.
Отказ уполномоченного лица от разрешения.
Истечение срока действия или прекращение деятельности государственного или частного юридического лица.
Смерть уполномоченного лица.

С другой стороны: Аннулирование лицензии в соответствии со статьей 8 вышеупомянутого Исполнительного регламента

Нарушение условий выдачи разрешения.
Смена деятельности или конечная цель.
Существование опасности, которая угрожает национальной безопасности или наносит ущерб общественным интересам.

Несмотря на то, что закон и его регулирование содержат ряд ограничений, поскольку в значительной степени обусловлены опасениями, связанными с негражданским использованием этих дронов, которые могут быть использованы в террористических преступлениях, способных нанести ущерб национальной безопасности, Исполнительный регламент освободил некоторые типы беспилотников от требования получения разрешения, если в них имеются следующие технические характеристики:

Вес дрона не должен превышать 150 граммов;
Не должен быть оснащен GPS или автоматическим полетом (полет из точки в точку без контроля);
Невозможно обеспечить его различными системами изображения, обычными / тепловыми или любыми другими типами;
Неспособность летать на расстояние более 100 метров или на высоту, не превышающую пяти метров;
Не должен быть загружен каким-либо грузом;
Детские игры, которые не соответствуют вышеупомянутым условиям.

Наконец, следует отметить, что в Постановлении Исполнительной власти упоминаются конкретные методы, которым необходимо следовать, чтобы определить наличие спецификаций, которые освобождают беспилотные летательные аппараты от требования получения разрешения. В тех случаях, когда регламент обязывает организацию, запрашивающую разрешение, подать заявку в Оперативный департамент Министерства обороны, и к запросу должен быть приложен отчет Таможенного органа о наличии спецификаций, указанных в регламенте, и одобрение выдается после рассмотрения специалистами Министерства защиты в течение тридцати дней с даты подачи заявления.