Обзор законодательства Египта о конкуренции

user rusadmin calender 21 Сен 2022 views 30 Views
news

Закон о защите конкуренции и запрете монополистической практики в Египте был введен в действие Законом № 3 от 2005 года и Исполнительным постановлением к нему. Целью закона является обеспечение того, чтобы экономическая деятельность не препятствовала, не ограничивала и не наносила ущерба свободе конкуренции. Закон устанавливает ряд правил, регулирующих экономическую деятельность лиц, работающих на соответствующем рынке.

В основном, закон применяется к физическим и юридическим лицам, экономическим субъектам, союзам, финансовым группам или группам лиц, независимо от способа их регистрации, механизмов их финансирования, национальности или штаб-квартиры. Контроль за деятельностью вышеупомянутых лиц осуществляет орган, называемый Египетским управлением по конкуренции (ЕУК), который принимает жалобы на любые нарушения положений указанного закона, рассматривает поданные жалобы и принимает по ним соответствующие решения.

Следует отметить, что закон применяется также к действиям, совершенным за рубежом, если они приводят к предотвращению, ограничению или нанесению ущерба свободе конкуренции в Египте, и эти действия квалифицируются как преступления в соответствии с египетским Законом о конкуренции.

Положительное воздействие на Потребителя и Соответствующий рынок в соответствии с Законом о конкуренции

Преимущества для потребителя заключаются в следующем:

  • Разнообразие товаров и услуг, доступных на рынке.
  • Повышение качества товаров и услуг и снижение цен на них.
  • Развитие товаров и услуг и расширение возможностей для инноваций.
  • Высокая производительность компаний.

Преимущества для рынка заключаются в следующем:

  • Привлечение большего числа инвесторов и предоставление возможности новым инвесторам выйти на рынок.
  • Увеличение возможностей трудоустройства.
  • Увеличение темпов экономического роста.

Слияния и поглощения

Закон не предусматривает положений, касающихся контроля за слиянием. Однако Антимонопольный орган несет ответственность за получение уведомлений от лиц о любых слияниях или поглощениях, которые они провели. Это уведомление должно быть представлено Органу в течение 30 дней с даты завершения процедур слияния или поглощения.

Запрещенные Законом соглашения и действия

Закон запрещает конкретные действия и соглашения, которые могут оказать негативное влияние на экономическую деятельность на соответствующем рынке, такие как:

  • Согласно Статье 6: Соглашения между Конкурентами (Горизонтальная практика).
  • Согласно статье 7: Соглашения между Лицом и его Поставщиками или Клиентами (Вертикальная практика).
  • Согласно статьям 4 и 8: Незаконное использование контроля (Злоупотребление доминирующим положением).

A- Согласно статье 6: Соглашения между Конкурентами

Закон запрещает соглашения или контракты между конкурирующими лицами на одном и том же уровне на любом соответствующем рынке, если они направлены на то, чтобы вызвать любое из следующих:

  • Повышение, снижение или стабилизация цен на продажу или покупку товаров.
  • Распределение товарных рынков в соответствии с географическими районами, центрами распределения, типом потребителей, товарами, сезонами или периодами времени.
  • Координация действий в отношении отказа от участия в тендерах, аукционах, переговорах, а также других предложениях о закупках.
  • Ограничение производственных, маркетинговых или распределительных операций независимо от их наличия, вида или объема.

Закон принял правило «per se», в котором рассматриваются горизонтальные соглашения как нарушение самого соглашения, а не его результата.

B — Согласно статье 7: Соглашения между Лицом и его Поставщиками или Клиентами

Такого рода соглашения запрещены, если они ограничивают свободу конкуренции. ECA определяет такие соглашения в соответствии с критериями, изложенными в статье 12 Исполнительного регламента. Эти критерии включают:

  • Влияние соглашения на свободу конкуренции на соответствующем рынке.
  • Выгоды, начисляемые потребителем на основании таких соглашений.
  • Сохранение качества продукта, его репутации и безопасности, а также требований безопасности.
  • Степень соответствия условий соглашения установленным коммерческим нормам в деятельности, подлежащей проверке.

C- Согласно статьям 4, 8: Злоупотребление доминирующим положением

Закон определил Лицо как Доминирующее Лицо, если:

  • Доля рынка превышает 25% от общего объема соответствующего рынка.
  • Это оказывает эффективное влияние на цены или объем предложения на соответствующем рынке.
  • Другие конкуренты не имеют возможности ограничить его практику на соответствующем рынке.

Закон содержит исчерпывающий перечень злоупотреблений, которыми доминирующим лицам запрещено заниматься:

  • Любое действие, которое приводит к прекращению производства, непроизводства или нераспространения продукта в течение определенного периода времени.
  • Воздерживаться от заключения договора купли-продажи с любым лицом или прекратить с ним отношения таким образом, чтобы это могло ограничить его свободу доступа к рынку или выхода с него в любое время.
  • Действие, которое привело бы к распределению определенного продукта в соответствии с географическими районами, центрами распределения, клиентами, сезонами или периодами времени между лицами, имеющими вертикальные отношения.
  • Заключение соглашений о продаже товаров или услуг на условиях, которые приводят к согласию покупателя приобрести товары или услуги, не относящиеся к первоначальному соглашению.
  • Проведение различия между продавцами или покупателями, имеющими сходство в коммерческом положении, в отношении цен продажи или покупки или в отношении условий соглашения.
  • Воздерживаться от производства или предоставления малодоступного продукта, когда его производство экономически возможно.
  • Поручение дилерам с доминирующим лицом препятствовать доступу конкурента к их объектам или услугам, когда это экономически возможно.
  • Продажа товаров или услуг ниже их предельных или средних переменных издержек.
  • Обязать поставщика не иметь дел с конкурентом.

Исключения

Положения настоящего закона не применяются к коммунальным предприятиям, управляемым непосредственно государством в соответствии со статьей 9(а) Закона о конкуренции.

Согласно статье 10, соглашения, заключаемые Правительством с целью установления отпускных цен на один или несколько основных товаров в соответствии с указами Кабинета министров.

Кроме того, соглашения или практика коммунальных предприятий, управляемых государством косвенно, будь то через Правительство, Частные компании, Ассоциации или Синдикаты, эти соглашения или практика не подпадают под действие настоящего Закона при условии, что достижение потребительских выгод выходит за рамки свободы конкуренции или общественных интересов.

Соглашения или контракты между конкурирующими компаниями также должны быть освобождены от действия настоящего Закона, если такие соглашения достигают экономической эффективности, которые имеют явную выгоду для потребителя, превышающую последствия снижения конкуренции, такие как снижение цены товара или услуги.

Штрафы

Согласно поправкам к Закону № 56 от 2014 года, наказания, предусмотренные в Законе, были изменены с наложения фиксированных штрафов на наложение изменяемых штрафов, которые представляют собой процент от выручки от продажи товара, что позволяет закону добиться справедливости при наложении штрафа, а также достичь необходимого сдерживания.

Штрафы за монополистическую практику
Без ущерба для любого более строгого наказания, предусмотренного любым другим законом, применяются следующие санкции:

  • Нарушение статьи 6: размер штрафа должен составлять не менее 2% от общей выручки от продажи продукта и не превышать 12% от указанной выручки в течение периода нарушения. В случае невозможности подсчитать указанные доходы, штраф должен составлять от 500 000 до 500 000 000 EGP.
  • Нарушение статьи 7: размер штрафа должен составлять не менее 1% от общей выручки продукта, являющегося предметом нарушения, и не превышать 10% от указанной выручки в течение периода нарушения. В случае невозможности подсчитать указанные доходы, штраф должен составлять от 100 000 до 300 000 000 ЭГП.

Вышеупомянутое различие было сделано при наложении штрафов в соответствии с характером нарушения, чтобы подтвердить серьезность нарушения, предусмотренного статьей 6 Закона о конкуренции, поскольку соглашения между конкурентами на одном и том же рынке являются одними из самых труднодоказуемых с развитием средств коммуникации.

Кроме того, закон предусматривает двойной штраф монополиста в следующих двух случаях:

  • Если компания повторила то же нарушение.
  • Если компания не смогла исправить ситуацию в случае доказанного нарушения в соответствии со статьей 20.

Другие Штрафы

  • Предоставление неверных данных наказывается штрафом в размере от 50 000 до 1 000 000 EGP.
  • Непредоставление Органам власти требуемых данных, информации и документов наказывается штрафом в размере от 20 000 до 500 000 EGP.
  • Разглашение данных и информации, относящихся к делам, рассмотренным сотрудниками Органа, наказывается штрафом в размере от 50 000 до 500 000 EGP.
  • Отказ сотрудничать с сотрудниками Органа при выполнении ими своих обязанностей наказывается штрафом в размере от 20 000 до 500 000 EGP.
  • Невыполнение уведомления о слияниях и поглощениях в течение 30 дней с даты его вступления в силу влечет наложение штрафа в размере от 20 000 до 500 000 египетских фунтов.

Компетентный суд налагает вышеупомянутые штрафы, поскольку Орган власти не может налагать такие штрафы самостоятельно.
Что касается уголовных штрафов, то в законодательстве нет положений, определяющих размер штрафа между максимальным или минимальным, поскольку это зависит от усмотрения судьи. Судья использует два руководящих критерия для определения размера штрафа между максимальным и минимальным, такие критерии делятся на объективные критерии и личные критерии.

Объективные критерии: такие как тяжесть преступления, обстоятельства, сопутствующие преступлению, метод его осуществления, степень участия правительства в нарушении, скорость самостоятельного устранения нарушения и степень сотрудничества с Управлением в предоставлении необходимой информации и данных.

Личные критерии: такие, как недобросовестность обвиняемого и причины совершения преступления.

Расчеты

Компетентный министр или уполномоченное им лицо может заключить мировое соглашение с нарушителем в отношении любого нарушения до вынесения окончательного судебного решения в обмен на выплату суммы, не менее чем в два раза превышающей минимальный штраф и не более чем в два раза — максимальный.

Урегулирование считается отказом от требования о подаче уголовного иска и приводит к прекращению уголовного иска, относящегося к тому же делу.

Применение Закона Органом власти

Прежде чем упомянуть, как Орган применяет закон, следует отметить, что одной из обязанностей сотрудников Органа является сохранение конфиденциальности информации и источников. Их информация и данные, а также их источники не должны использоваться для каких-либо иных целей, кроме тех, для которых они были предоставлены.

Согласно статье 11 Закона, существует два метода:

— Инициирование инспекционных Мер
Уполномоченный орган инициирует инспекционные меры, собирает информацию или издает приказы о начале таких действий в связи с антиконкурентными соглашениями и практикой.

— Подача жалобы
Любое лицо может уведомить Орган власти о любом нарушении положений Закона, о котором ему известно. Орган рассматривает жалобу, и если он решит, что была нарушена какая-либо из статей 6, 7 или 8 Закона, он должен приказать нарушителю изменить ситуацию и устранить нарушение либо немедленно, либо в течение срока, указанного Советом директоров Органа.