Египет: Новый Закон о государственных контрактах № 182 от 2018 года

user rusadmin calender 20 Сен 2022 views 58 Views
news

После одобрения египетским парламентом, президент Абдель Фаттах Ас-Сиси издал Закон № 182 от 2018 года, который регулирует контракты и соглашения, заключаемые государственными органами в Египте в предстоящий период, который включает конкретные правила, которым должны следовать и применять органы государственной власти.

Более того, он направлен на отмену Закона № 89 о тендерах и аукционах 1998 года, а также в качестве поправки к его последствиям. Принимая во внимание, что Министерство финансов подготовило новый закон, благоприятствующий социальным и экономическим изменениям для удовлетворения текущих и будущих потребностей правительства.

Закон обновил технические детали, которые позволяют властям арендовать движимое имущество вместо покупки, эти обновления сделаны для сокращения расходов правительства, с одной стороны, и с другой стороны, с целью предотвращения разбазаривания государственных денег. Соответственно, статья 4 закона учреждает комитет по экономическим изменениям, в который входят министерства, занимающиеся экономическими вопросами. Кроме того, данное исследование специализируется на анализе экономических изменений и показателей, которые влияют на обеспечение требований к административным органам, что способствует их усилиям в предоставлении услуг в требуемом качестве.

Статья 5 указа, относящегося к вышеупомянутому закону, предусматривает, что этот закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его опубликования.

Этот закон был издан с целью достижения положительной отдачи от деятельности государственных структур, на которые распространяются положения закона, а также контроля и рационализации государственных расходов, в дополнение к борьбе с коррупцией.

Статья 7 предусматривает, что контракт на покупку или аренду движимого или недвижимого имущества, а также договоры подряда или оказания услуг должны заключаться путем проведения публичных торгов. Исключение может быть сделано на основании предполагаемого решения органа, основанного на администрации, заключившей контракт, одним из пяти способов:

  1. Общая практика;
  2. Ограниченный тендер;
  3. Двухэтапный тендер;
  4. Местный тендер;
  5. Прямое соглашение.

Та же статья предусматривает заключение договора о продаже или аренде движимого имущества, недвижимости или проектов, у которых нет юридических лиц, и разрешает использование или эксплуатацию недвижимости и проектов, включая туристические заведения и кафетерии, путем проведения публичных торгов или торгов в закрытых конвертах. Исключение может быть сделано по мотивированному решению компетентного органа о заключении контракта одним из трех способов:

  1. Ограниченные торги;
  2. Местные торги;
  3. Прямое соглашение.

Статья 10 запрещает прибегать к разделению контрактов с целью обхода условий, правил и процедур. Тем не менее, статья 11 обязывает административные органы, прежде чем приступить к процедурам, проверить наличие выделенных им средств, при условии, что условия предложения включают тот факт, что контракт соответствует необходимым фактическим требованиям.

Также запрещается заключать контракты с целью исчерпания финансовых ассигнований. В последний месяц финансового года заключение контрактов запрещено, за исключением исключительных случаев, требуемых необходимостью работы, и с одобрения компетентного органа в лице министра или Губернатора, Председателя Совета директоров или фонда или их эквивалента в Органах власти.

Статья 37 обязывает отменить тендер или практику всех видов до принятия решения о том, будут ли они отменены навсегда или этого требуют общественные интересы, или если между участниками торгов существует сговор, мошенническая практика, коррупция или монополия.

В статье 40 указаны тарифы окончательного страхования, которые варьируются в зависимости от типа сделки и объектов по договору. Статья 41 предусматривает, что окончательная страховка не должна быть выплачена участником торгов в течение указанного периода. Контракт может быть аннулирован или исполнен одним из следующих участников торгов, которые будут указаны в порядке очередности административного органа.

Статья 49 обязывает административный орган получить место заключения контракта в сроки, указанные в контракте, если оно совместимо с согласованными спецификациями и условиями. Подрядчик, в случае отказа органа власти, может подать петицию компетентному органу (министру или губернатору) с просьбой сформировать беспристрастный комитет для изучения причин бездействия. Для принятия последующих мер копия должна быть представлена в офис генерального подрядчика для подачи жалобы.

Соответственно, президентский указ не нарушает положения об участии частного сектора в инфраструктурных проектах, услугах и коммунальных услугах, изданные Законом № 67 от 2010 года, а также не нарушает Новый Закон Египта об инвестициях.

Таким образом, вышеупомянутые статьи изменены в новом изданном законе с целью ужесточения контроля и достижения экономической эффективности государства, чтобы получить реальную ценность в обмен на то, что тратится из государственных денег, и избежать необоснованного расходования, что приведет к позитивному воздействию на органы власти, на которые распространяются положения закона, чтобы помочь им в борьбе с возникшей коррупцией, организуя процедуры, способствуя и достигая целей децентрализации, а также устанавливая принципы прозрачности и равных возможностей.