Египет: система оценки воздействия на окружающую среду (EIA)

user calender 13 Сен 2022 views 397 Views
news

Оценка воздействия на окружающую среду — это исследование возможного и потенциального воздействия на окружающую среду для определенного проекта в целях определения наилучшего варианта минимизации воздействия на окружающую среду и связанных с ним опасностей, чтобы справиться с негативными аспектами до начала этапов реализации.

Таким образом, EIA является механизмом, помогающим понять потенциальное воздействие проектов на окружающую среду.

Система EIA применяется к проектам различных типов, будь то строительство, инфраструктура, добыча полезных ископаемых и другое. Вся эта система предназначена для сохранения и защиты окружающей среды от рисков, вызванных проектами для окружающей среды, будь то земля, вода, воздух и т.д.

Правовая основа

  1. Закон об охране окружающей среды № 4 от 1994 года с поправками, внесенными Законом № 9 от 2009 года;
  2. Решение Совета Министров №338 от 1995 года, касающееся издания Исполнительных положений Закона об охране окружающей среды и поправок к нему.

Введение в Систему EIA и ее функции

Система EIA была принята на основании Закона Египта об охране окружающей среды № 4 от 1994 года, в который были внесены поправки Законом № 9 от 2009 года, его Исполнительным постановлением и поправками к нему. Проекты различных типов могут оказывать опасное воздействие на экологическую стабильность, поэтому система EIA позволит правительству выполнить следующее:

– Осуществлять соответствующие меры контроля и управления;

– Предлагает различные альтернативы;

– Защита окружающей среды через местные органы власти, где они определяют проект, его воздействие на окружающую среду и определяют процедуры, которым следует следовать в отношении вышеупомянутого.

Этапы внедрения Системы EIA

  • Физические или юридические лица должны представить Оценку воздействия проекта на окружающую среду;
  • Вышеупомянутая оценка будет представлена компетентному административному органу;
  • Оценка будет проводиться в соответствии с элементами, спецификациями и проектами, выданными Египетским Агентством по вопросам окружающей среды (EEAA) в координации с компетентным административным органом;
  • Компетентный административный орган несет ответственность за представление Оценки Египетскому Агентству по вопросам окружающей среды (EEAA), где оно сообщит свое решение об Оценке компетентному административному органу в течение 30 дней с момента получения Оценки, в противном случае это будет рассматриваться как одобрение;
  • Компетентный административный орган несет ответственность за информирование владельца проекта о решении (мнении) Египетского Агентства по охране окружающей среды (EEAA), где такой владелец имеет право подать письменное возражение по такому результату в течение 30 дней с момента его получения.

Вышеупомянутые шаги были изложены в Законе об охране окружающей среды № 4 от 1994 года с поправками, внесенными Законом № 9 от 2009 года, в следующих статьях:

Статья 19

Каждое юридическое или физическое лицо, будь то частное или государственное, обязано представить исследование по оценке воздействия на окружающую среду (EIA), касающееся объекта или проекта, компетентному административному органу или лицензирующему органу до начала реализации проекта. Это исследование должно быть подготовлено в соответствии с элементами, проектами, спецификациями, критериями и качественными нагрузками, выданными Египетским Агентством по вопросам окружающей среды (EEAA) по согласованию с компетентными административными органами.

Статья 20

Компетентные административные органы или лицензирующий орган должны направить копию завершенного исследования по оценке воздействия на окружающую среду (EIA), упомянутого в предыдущей статье, в EEAA для выражения своего мнения по этому вопросу.

Статья 21

Компетентный административный орган уведомляет владельца об установлении результата оценки заказным письмом с запрошенной квитанцией о возврате. Владелец предприятия может возразить против результата в письменной форме в течение тридцати дней с момента уведомления в комитете, который будет сформирован указом министра, отвечающего за вопросы окружающей среды.

В силу вышеупомянутого Закона и, как упоминалось ранее, Египетское Агентство по вопросам окружающей среды (EEAA) является Органом, ответственным за установление принципов и мер для EIA, где статья 2 предусматривает, что «Агентство по охране и поощрению окружающей среды должно быть создано в рамках кабинета министров под названием «Агентство по вопросам окружающей среды». Агентство обладает публичной правосубъектностью и подчиняется компетентному министру по вопросам окружающей среды. Он должен иметь независимый бюджет, а его головной офис должен находиться в Каире. Министр по вопросам окружающей среды может создавать филиалы Агентства в губерниях на основании министерского указа, при этом приоритет должен отдаваться промышленным районам».

EEAA было создано в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды № 4 от 1994 года, где такое Агентство заменяет Агентство, которое было создано ранее на основании Президентского Указа № 631 от 1982 года, где статья 4 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что «Агентство по вопросам охраны окружающей среды заменяет Агентство по охране окружающей среды». Агентство, созданное Президентским указом 631 от 1982 года, со всеми его правами и обязанностями, и сотрудники указанного агентства должны быть переведены с их классами и стажем в Агентство по вопросам окружающей среды. Ниже приведены некоторые из обязанностей EEAA:

– Подготовка исследований по экологической ситуации;

– Установление стандартов и требований для владельцев проектов, которые должны быть соблюдены до начала строительства и во время эксплуатации;

– Сбор национальной и международной информации об экологической ситуации и ее изменениях.

Категории исследований по EIA

Процесс оценки воздействия на окружающую среду определяется и проходит свой путь путем изучения некоторых условий, связанных с проектом, поэтому такой процесс подчиняется четырем следующим основным правилам:

– Вид деятельности, который практикует учреждение;

– Степень эксплуатации природных ресурсов;

– Местоположение проекта;

– Тип энергии, используемой для работы проекта.

В соответствии с вышеизложенным, проекты были разделены на три группы в зависимости от серьезности потенциального воздействия на окружающую среду, а именно:

– Группа А (белый список), в которую входят учреждения и проекты с низким воздействием на окружающую среду;

– Группа В (серый список), в которую входят учреждения и проекты, которые могут оказать воздействие на окружающую среду;

– Группа C (черный список), в которую входят предприятия и проекты, оказывающие серьезное воздействие на окружающую среду и требующие комплексного экологического менеджмента.

В конце концов, необходимо также упомянуть, что Закон об охране окружающей среды устанавливает наказания для предприятий, которые не соблюдают правило представления отчета об EIA до начала эксплуатации проекта, где статья 84 БИС предусматривает, что «Тот, кто нарушает положения статей 19, 23 этого закона, должен быть оштрафован на сумму от пятидесяти тысяч до миллиона египетских фунтов».

После тщательного изучения египетского законодательства об охране окружающей среды и его правил, можно заключить, что система EIA основана на ясных и четко сформулированных правовых положениях, которые определяют функции и важность Системы EIA, но при этом она должна охватывать больше аспектов и элементов, а описание процесса и положений должно быть более подробным.